Переводчик
ИЗМЕНЕНИЯ В ПЕНСИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ
Законом от 12.07.2025 N 90-З "Об изменении законов по вопросам государственного социального страхования и пенсионного обеспечения" (далее - Закон N 90-З) внесены изменения в ряд НПА, в том числе в Закон о пенсионном обеспечении, Закон о профессиональном пенсионном страховании, УИК. Основные изменения касаются приведения норм пенсионного законодательства в соответствие с Указом о соцподдержке, основные положения которого вступили в силу с 01.01.2025. В частности, в отношении порядка определения и подтверждения стажа и заработка работника для назначения пенсии (например, заработок учитывается за последние 30 лет подряд стажа работы), выплаты пенсий.
Основные положения Закона N 90-З вступили в силу с 18.08.2025.
1. Какие периоды засчитывают в страховой стаж
Изменения, внесенные в первое предложение ч. 1 ст. 51 Закона о пенсионном обеспечении, закрепляют, что встраховой стаж работника включаются периоды (абз. 3 п. 10 ст. 1, п. 1 ст. 3 Закона N 90-З):
- работы, иной деятельности с уплатой обязательных страховых взносов;
- за которые лицам, подлежащим государственному социальному страхованию, назначались пособия:
по временной нетрудоспособности;
беременности и родам.
Одновременно с этим период выплаты пособия по временной нетрудоспособности исключен из ч. 2 ст. 51 Закона о пенсионном обеспечении (абз. 5 п. 10 ст. 1 Закона N 90-З).
Примечание
Одним из условий для назначения трудовой пенсии по возрасту по достижении общеустановленного пенсионного возраста (для мужчин - 63 года, для женщин - 58 лет) является наличие страхового стажа установленной законодательством продолжительности.
2. Как определить заработок работника для назначения пенсии
Статья 57 Закона о пенсионном обеспечении изложена в новой редакции (п. 12 ст. 1 Закона N 90-З). Теперь исчисление пенсии производится из откорректированного фактического заработка за последние 30 лет подряд стажа работы, но не более чем за фактически имеющийся стаж работы (ч. 1 ст. 57 Закона о пенсионном обеспечении с изменениями). Данная норма приведена в соответствие с п. 3 Указа о соцподдержке, который действует с 01.01.2025.
Примечание
Для приведения прошлого заработка к современному уровню используется такой показатель, как индивидуальный коэффициент заработка (ИКЗ). Он определяется путем соотнесения ежемесячного фактического заработка пенсионера в установленном периоде и средней зарплаты работников в республике в тех же месяцах и является средним арифметическим значением коэффициентов заработка за каждый месяц в установленном периоде (ч. 8, 9 ст. 57 Закона о пенсионном обеспечении с изменениями).
В случаях, когда невозможно подтвердить заработок за периоды работы, имевшие место до 01.01.2003, гражданин может по заявлению (в произвольной форме) заменить их другими предшествующими периодами работы, иной деятельности (ч. 7 ст. 57 Закона о пенсионном обеспечении с изменениями). Для этого необходимо наличие следующих условий:
- фактический стаж работы гражданина, за который имеются сведения о заработке, должен составлять не менее 30 лет;
- первичные документы о фактическом заработке работника за периоды работы до 01.01.2003 отсутствуют (не сохранились) у работодателей (за исключением случаев несохранности документов в результате стихийных бедствий, аварий, катастроф или других чрезвычайных ситуаций). Факт несохранности документов должен быть подтвержден документально (справка работодателя о несохранности документов, а в случае ликвидации работодателя - информация архивных организаций об отсутствии сведений о заработной плате и пр.);
- документальное подтверждение уплаты работодателем обязательных страховых взносов (на основании сведений ФСЗН) - в отношении периодов работы с 01.07.1998 до 01.01.2003.
Обратите внимание!
Если фактический стаж работы гражданина, за который имеются сведения о заработке, составляет 30 и менее лет, то заменить периоды работы не представляется возможным.
3. В какие сроки обратиться за назначением пенсии
Статья 7 Закона о пенсионном обеспечении дополнена нормой, согласно которой гражданин может обратиться за назначением пенсии в течение месяца до возникновения права на нее (п. 3 ст. 1 Закона N 90-З). Например, применительно к пенсии по возрасту возникновение права на нее у гражданина появляется в день достижения общеустановленного пенсионного возраста. Данная норма приведена в соответствие с п. 4 Указа о соцподдержке. Напомним, что работающий гражданин обращается с заявлением о назначении пенсии через своего работодателя (ч. 1 ст. 75 Закона о пенсионном обеспечении в действующей редакции).
Если гражданин обратится за пенсией по возрасту, за выслугу лет или социальной пенсией не позднее 1 месяца после возникновения права на нее, то пенсия будет назначена со дня возникновения этого права. В случае пропуска указанного срока пенсия будет назначена со дня обращения за ней (абз. 3 п. 14 ст. 1 Закона N 90-З).
Пример
Гражданин достигнет пенсионного возраста 16.11.2025 (день рождения). Если он обратился за назначением пенсии по 16.12.2025, то пенсия будет ему назначена с 16.11.2025. Ведь обращение за назначением пенсии по возрасту состоится в пределах 1 месяца после дня возникновения права на нее.
Однако указанные изменения не распространяются на пенсии по инвалидности и пенсии по случаю потери кормильца (т.к. для этих пенсий установлены иные сроки) (ч. 2 ст. 80 Закона о пенсионном обеспечении с изменениями):
- пенсии по инвалидности назначаются со дня установления инвалидности, если обращение за пенсией последовало не позднее 3 месяцев со дня установления инвалидности;
- пенсии по случаю потери кормильца - со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев перед обращением за пенсией.
При нарушении этих сроков пенсия по инвалидности или по случаю потери кормильца будет назначена со дня обращения за ней (абз. 4 п. 14 ст. 1 Закона N 90-З).
4. Какие гарантии установлены семьям, воспитывающим детей
Законом N 90-З в соответствие с п. 5 - 7 Указа о соцподдержке приведены нормы в отношении гарантий семьям, воспитывающим детей:
- предоставлено право на досрочную пенсию по возрасту отцам, самостоятельно воспитавшим ребенка-инвалида (п. 5 ст. 1 Закона N 90-З). Указанная пенсия отцам детей-инвалидов назначается:
со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет;
при наличии общего стажа продолжительностью не менее 25 лет и страхового стажа - не менее 5 лет;
при подтверждении факта воспитания ребенка-инвалида не менее 8 лет в период до его совершеннолетия;
- снижены требования по страховому стажу для назначения трудовой пенсии по возрасту для женщин, родивших четверых детей и воспитавших их до восьмилетнего возраста, с 10 до 5 лет (как это предусмотрено для женщин, у которых пятеро и более детей) (абз. 3, 4 п. 2 ст. 1 Закона N 90-З, абз. 3, 5 ч. 1 ст. 5 Закона о пенсионном обеспечении с изменениями);
- установлены размеры повышения к пенсиям (социальной, по инвалидности или по случаю потери кормильца) детей-инвалидов, потерявших кормильца в возрасте до 18 лет (п. 13 ст. 1 Закона N 90-З, абз. 4 ч. 1 ст. 8, ч. 4 ст. 68 Закона о пенсионном обеспечении с изменениями).
Примечание
Данные повышения к пенсиям возмещаются за счет средств республиканского бюджета (п. 4 ст. 1 Закона N 90-З, абз. 4 ч. 1 ст. 8 Закона о пенсионном обеспечении с изменениями);
Также уточнены категории лиц, считающиеся нетрудоспособными членами семьи, имеющими право на пенсию по случаю потери кормильца независимо от того, состояли ли они на иждивении кормильца. В частности, исключены лица, осуществляющие иные виды деятельности (п. 9 ст. 1 Закона N 90-З, п. е) ч. 3 ст. 35 Закона о пенсионном обеспечении с изменениями). Также исключено примечание, разъясняющее, что понимается под иными видами деятельности в отношении данной нормы.
5. Какие гарантии установлены работающим пенсионерам
Скорректированы нормы, устанавливающие гарантии работающим пенсионерам:
1) закреплено, что в работу без получения пенсии, дающую право на увеличение пенсии, включаются периоды (п. 6 ст. 1 Закона N 90-З, ч. 2 ст. 23-1 Закона о пенсионном обеспечении с изменениями):
- работы, иной деятельности с уплатой обязательных страховых взносов;
- за которые лицам, подлежащим государственному социальному страхованию, назначались пособия:
по временной нетрудоспособности;
беременности и родам;
2) снято ограничение размера пенсии (абз. 2 п. 15 ст. 1 Закона N 90-З). Предусмотрено, что пенсии выплачиваются независимо от получаемого пенсионером дохода (заработка) без применения ограничения по учету заработка свыше 130% средней заработной платы работников в республике (ч. 1 ст. 83 Закона о пенсионном обеспечении с изменениями). Данная норма приведена в соответствие с п. 1 Указа о соцподдержке, который действует с 01.01.2025.
6. Как выплачивается пенсия
Скорректированы нормы Закона о пенсионном обеспечении, регулирующие порядок выплаты пенсий. Они приведены в соответствие с п. 2 Указа о соцподдержке.
1. В новой редакции изложена ч. 4 ст. 83 Закона о пенсионном обеспечении, согласно которой установлено, что выплата пенсии осуществляется через банки. Исключения предусмотрены для некоторых категорий пенсионеров, которым пенсия по их выбору будет выплачиваться через банк либо через объекты почтовой связи национального оператора почтовой связи (далее - почта). Это, в частности, лица, которые (абз. 3 п. 15 ст. 1 Закона N 90-З):
- достигли возраста 70 лет;
- являются инвалидами либо лицами с ограниченной способностью к самостоятельному передвижению (функциональный класс 3 и выше);
- осуществляют уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет и получают пособие по уходу за этим ребенком-инвалидом;
- зарегистрированы по месту жительства в одном жилом помещении с инвалидом I группы, получающим пенсию через почту;
- изъявили желание получать пенсию через почту с оплатой услуг почты по выплате (доставке) пенсии за свой счет.
2. Статья 83 Закона о пенсионном обеспечении дополнена ч. 5, согласно которой получение пенсии через почту осуществляется (абз. 11 п. 15 ст. 1 Закона N 90-З):
- гражданами, проживающими в иных населенных пунктах (по их выбору);
- лицами, не имеющими документов, удостоверяющих личность, в отношении которых ОВД выданы заключения о подтверждении личности для целей пенсионного обеспечения.
Кроме этого, с 01.10.2025 вступают в силу следующие изменения.
Меняется порядок выплаты пенсий лицам, находящимся в местах лишения свободы (п. 16 ст. 1, ст. 4 Закона N 90-З). В частности:
- несовершеннолетнему, осужденному к лишению свободы, сумма пенсии (кроме социальной) выплачивается в установленном порядке (ч. 2 ст. 88 Закона о пенсионном обеспечении с изменениями, ч. 4-1 ст. 93 УИК с изменениями):
50% - непосредственно на лицевой счет несовершеннолетнего после производства исправительным учреждением необходимых удержаний;
50% - его законному представителю (матери (отцу), усыновителю (удочерителю) или попечителю);
- иным лицам, находящимся в местах лишения свободы, на их лицевые счета после производства исправительным учреждением необходимых удержаний (ч. 1 ст. 88 Закона о пенсионном обеспечении с изменениями, ч. 4 ст. 93 УИК с изменениями).
При этом в примечании к ст. 88 Закона о пенсионном обеспечении с изменениями разъяснено, что понимается под местами лишения свободы.
Примечание
Порядок производства удержаний из суммы пенсии, перечисленной в исправительное учреждение, определяется уголовно-исполнительным законодательством (ч. 3 ст. 88 Закона о пенсионном обеспечении с изменениями).
Новой редакцией ст. 94 Закона о пенсионном обеспечении уточняется перечень и размеры удержаний, которые могут быть произведены из пенсий (в том числе из пенсий лиц, осужденных к лишению свободы). Перечень удержаний является закрытым. Например, из пенсии лиц, находящихся в местах лишения свободы, могут производиться удержания для возмещения стоимости коммунальных услуг, средств личной гигиены и других расходов (п. 17 ст. 1 Закона N 90-З).